“用可口的家常饭保护领导干部的胃,用其乐融融的家庭氛围拴住领导干部的心”,在受到青海省纪委监委机关邀请探讨领导干部家风建设问题时,30名党员干部家属作出了上述表态。
(资料图)
这也是中纪委通报青海6名“厅官”违规吃喝、青海迅速出台“十严禁”并连续两次集中通报后,该省纪检系统的又一个尝试,抓家风建设,让“干部回家吃饭”。
多地也已有类似行动,河南濮阳县就在2022年发出了“干部回家吃饭”的倡议。
有专家对九派新闻记者表示,回家吃饭本是一件正常的事情,现在发出倡议,说明有很多原因导致了这是件难事。
违规吃喝问题反弹风险较高
去年底党校培训期间,青海省6名厅级干部在宿舍内聚餐饮酒,最后导致一人死亡。此事经中纪委通报后首次进入了公众视野。
中纪委4月27日通报此事,并透露更多细节。事发于2022年12月11日20时至23时许青海省委党校学员宿舍内,涉事干部包括时任省政府秘书长师存武、省农业农村厅厅长李青川、省文化和旅游厅厅长王学文、海北藏族自治州委书记多杰、省国有资产监督管理委员会主任洪涛、省交通控股集团有限公司董事长陶永利。
组织者是师存武,他利用职权要求省政府机关食堂为其提供并安排公务车辆运送菜肴。李青川提供8瓶白酒。当晚6人共饮用7瓶白酒,次日,师存武因醉酒缺席省有关会议,多杰在学员宿舍被发现死亡。
一位不愿具名的专家对九派新闻分析称,这些人多是单位“一把手”,主要是因为监督没有到位、权力没有得到有效制约,才让他们敢罔顾“八项规定”,比如有人就能利用职权让机关食堂为他们运送菜肴。
中纪委通报也称,师存武等人身为重要岗位“一把手”,在党的二十大刚刚胜利闭幕,青海省委全面学习宣传贯彻党的二十大精神、举办学习培训班期间,带头违反中央八项规定精神违规聚餐饮酒,造成严重后果和恶劣影响,是罔顾中央三令五申顶风违纪的典型。
除多杰外,其余5人都受到了相应的处分。
此事涉事干部级别之高令许多人咋舌,但发生在党校培训期间的违规吃喝问题并非罕见。
云南省纪委监委曾通报,2023年2月6日至9日,剑川县部分领导干部在参加州委党校培训期间违规违纪聚餐饮酒、接受宴请。而且事发十余天后,云南省纪委监委就于2月23日在官网上播出了警示教育片《问“剑”破局》。
警示片透露,在大理州领导干部专题研讨班学习培训期间,剑川县派出的11名参训学员,以及部分曾经在剑川工作、剑川籍领导干部违规聚会,共计有涉事人员20余人。
其中,在大理州委书记明确要求要严格遵守学校培训纪律的情况下,2月7日开班动员结束后,剑川县大部分学员仍和企业老板在校外聚餐饮酒。吃完饭后,他们还去了茶室和酒吧。
近些年,各级纪检系统经常会利用节假日前夕等时间段集中通报此类典型问题。梳理通报发现,更多人是与同事或企业老板在酒店、私房菜馆等地方违规聚餐吃喝。
中纪委通报后,青海省纪委监委发布了全省党员干部违规吃喝“十严禁”纪律要求,并很快集中发布了多起典型案例。在这些案例中,多人仍顶风违纪。
比如,青海省交通医院安监科负责人李兴5月12日至16日3次组织同事、老板在酒店、私房菜馆等违规聚餐吃喝;青海湖景区保护利用管理局刚察分局副局长伊有峰5月14日至20日在成都培训期间先后3次与同班学员违规聚餐饮酒。
中纪委官网今年4月发文称,违规吃喝问题在各类“四风”问题中反弹风险较高。
文章称,梳理各地纪检监察机关通报案例发现,“四风”问题在一些党员、干部身上仍然树倒根存、积习难改,顶风违纪时有发生,隐形变异行为潜滋暗长,由风及腐、风腐一体现象较为突出。
从查处问题类型看,享乐主义、奢靡之风问题占比最多,且绝大多数是涉及违规接受管理服务对象等宴请和违规公款吃喝的问题。
有地方倡议干部“回家吃饭”
中纪委通报后,青海迅速行动,在省纪委监委发布的 “十严禁”中,对于吃喝名义、对象、地点、时间等都做出了明确规定,还公布了电话、网络等5种举报方式。
更引人关注的是,青海省纪委监委接连两次集中通报了违规吃喝问题。其中第一次通报的都是今年5月以来查办,共涉及9名干部,青海省纪委称这些人“依然顶风违纪、不知敬畏,必须严查严惩、以儆效尤”。第二次通报系倒查,最早倒查到了2018年,共涉及12名干部。
从通报中也能看出,青海这些举措确实发挥了“威力”。青海省社会福利院副院长(主持工作)张晓燕5月27日中午组织单位同事、项目老板在本单位食堂违规聚餐饮酒,当日“违规吃喝码上报”平台就接到了举报。目前,张晓燕已被停职检查,正在接受纪检监察机关立案审查。
除了这些“硬招”,青海还在出“软招”。
5月的一天,青海30名党员领导干部的家属走进了省纪委监委机关,他们聚在一起交流思想、共同学习、共同探讨领导干部家风建设主题。
据青海省纪委监委官网报道,他们除表示坚决拥护、全力支持“十严禁”外,还表示要建好家庭的温馨港湾,用可口的家常饭保护领导干部的胃,用其乐融融的家庭氛围拴住领导干部的心,共同达到社会风清气正、家庭平安幸福的目标。
言外之意就是要让“干部回家吃饭”。
“干部回家吃饭”多年前就是一个热议话题。干部不能回家吃饭的原因,一个是会议多、加班多,如一些媒体所称的“一些党员干部长期处于加班加点的非正常工作状态中”。另一个主要原因是,虽然“八项规定”实施后情况有所好转,但仍有不少人违规吃喝。
2018年,人民日报一篇题为《党员干部要以回家吃饭为荣》的文章曾在网上引起关注。文章指出,从近些年中央到地方连续不断曝光的违反“八项规定”情况看,仍然有人管不住嘴,将吃喝从酒店转入了私人会所和单位食堂,将吃喝从挥霍公款变为依靠老板,更有的党员干部因难以忍受严禁吃喝的新常态而选择自掏腰包频频组“局”。
2022年初,河南省濮阳县纪委接连发出了《关于倡导全县党员干部“回家吃饭”的通知》《濮阳县党员干部“回家吃饭”端正生活作风提醒函》《关于监督党员干部“回家吃饭”的邀请函》,邀请党员干部家属当好“廉洁监督员”,多过问党员干部在外就餐情况,多关注人际交往圈子,多关心八小时以外生活,常吹廉洁“枕边风”。
濮阳县纪委书记宗德超接受大象新闻采访时表示,“回家吃饭”不是小事,它关系到党风政风,关系到党风廉政建设。
如何让干部回家吃饭?
《中国纪检监察》杂志在《破除违规吃喝的“局”》一文中分析了在当前高压态势下,一些党员干部仍“吃心不改”的原因。
文章称,有的认为吃点喝点是人之常情,无酒不成席,大家都是这么做的,法不责众。某些地方跑项目、要资金还要靠吃饭喝酒,饭局甚至成为衡量干部地位和能力的重要标志,如果没有饭局,反而会被贴上“不合群”的标签。还有的认为礼尚往来、社会通行,把饭局当成是一种互惠互利的投资。
此外,权钱交易也是违规吃喝的重要原因。文章称,从近年查处的违纪违法案例来看,很多党员干部贪污受贿,走上违法犯罪道路,往往是从和行贿者吃喝玩乐开始的。商人老板请党员干部吃饭,是以饭局为诱饵来达到“围猎”目的,使党员干部为其牟取不法利益服务。而党员干部则在与行贿者的推杯换盏中,把围猎者当成朋友,把市场经济商品交换原则带进党内,把权钱交易异化为朋友情谊,一步步放松警惕、失去底线。
如何“破局”?文章建议从“管住吃请的人”“约束请吃的人”“挖出陪吃的人”“严打组局的人”等方面入手。
更具体的建议包括,要细化交往规范,积极构建亲清新型政商关系,列出政商交往的正面清单和负面清单,让领导干部和企业家明明白白把握交往尺度;保持执纪执法力度,对违规违纪参与饭局的陪吃者,发现一个查处一个等。
文章也提出,领导干部违纪违法往往由在外就餐诱发,建议积极倡导领导干部多在家、在食堂就餐,压减或杜绝外出参加非必要宴请。
“干部回家吃饭”在一些地方更多还停留在“倡议”层面。倡议发出后,如何保证实施?
濮阳县纪委书记宗德超介绍了三项措施:一是压实各级党委(党组)的主体责任,坚决纠正不必要的开会、不必要的加班,切实为基层减负,让大家有时间“回家吃饭”;二是搞好家访,切实发挥干部家属的监督作用;三是加强监督检查,坚决整治公款吃饭、不吃公款吃老板、私人会所一桌餐等违规吃喝问题,通过监督教育引导,真正让“回家吃饭”落地落实。
“倡议”发出已过1年,效果如何尚无公开信息披露。九派新闻记者电话联系该县纪委相关领导,截至发稿暂未获回应。
而据当时媒体报道,这项倡议受到了濮阳县干部和家属的欢迎。多名受访干部表示,在家吃饭能够减少很多不必要的应酬,既可以有充足的休息时间,也能保证有足够的精力投入到工作中去。
九派新闻记者 李杨
【来源:九派新闻】
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